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國家稅務(wù)總局 關(guān)于優(yōu)化《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》相關(guān)制度和辦理程序的意見(jiàn) 　　　　　　　　　稅總發(fā)〔2016〕106號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

　　為切實(shí)做好稅源管理工作，減輕基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人的辦稅負擔，提高稅收征管效率，現就優(yōu)化《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《外管證》）相關(guān)制度和辦理程序提出如下意見(jiàn)：

　　一、正確認識《外管證》在當前稅收管理中的意義

　　外出經(jīng)營(yíng)稅收管理是現行稅收征管的一項基本制度，是稅收征管法實(shí)施細則和增值稅暫行條例規定的法定事項?！锻夤茏C》作為納稅人主管稅務(wù)機關(guān)與經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機關(guān)管理權限界定和管理職責銜接的依據與紐帶，對維持現行稅收屬地入庫原則、防止漏征漏管和重復征收具有重要作用，是稅務(wù)機關(guān)傳統且行之有效的管理手段，當前情況下仍須堅持，但應結合稅收信息化建設與國稅、地稅合作水平的提升，創(chuàng )新管理制度，優(yōu)化辦理程序，減輕納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)負擔。其存廢問(wèn)題需根據相關(guān)法律法規制度和征管體制機制改革情況，綜合評估論證后統籌考慮。

　　二、創(chuàng )新《外管證》管理制度

　?。ㄒ唬└倪M(jìn)《外管證》開(kāi)具范圍界定。納稅人跨省稅務(wù)機關(guān)管轄區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)跨?。┙?jīng)營(yíng)的，應按本規定開(kāi)具《外管證》；納稅人在省稅務(wù)機關(guān)管轄區域內跨縣（市）經(jīng)營(yíng)的，是否開(kāi)具《外管證》由省稅務(wù)機關(guān)自行確定。

　?。ǘ┨剿魍獬鼋?jīng)營(yíng)稅收管理信息化。省稅務(wù)機關(guān)管轄區域內跨縣（市）經(jīng)營(yíng)需要開(kāi)具《外管證》的，稅務(wù)機關(guān)應積極推進(jìn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設，受理納稅人的網(wǎng)上申請，為其開(kāi)具電子《外管證》；通過(guò)網(wǎng)絡(luò )及時(shí)向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機關(guān)推送相關(guān)信息。在此前提下，探索取消電子《外管證》紙質(zhì)打印和經(jīng)營(yíng)地報驗登記。

　?。ㄈ┭娱L(cháng)建筑安裝行業(yè)納稅人《外管證》有效期限?！锻夤茏C》有效期限一般不超過(guò)180天，但建筑安裝行業(yè)納稅人項目合同期限超過(guò)180天的，按照合同期限確定有效期限。

　　三、優(yōu)化《外管證》辦理程序

　?。ㄒ唬锻夤茏C》的開(kāi)具

　　     1.“一地一證”。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人跨省從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當在外出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前，到機構所在地主管稅務(wù)機關(guān)開(kāi)具《外管證》。稅務(wù)機關(guān)按照“一地一證”的原則，發(fā)放《外管證》。

　　     2.簡(jiǎn)化資料報送。一般情況下，納稅人辦理《外管證》時(shí)只需提供稅務(wù)登記證件副本或者加蓋納稅人印章的副本首頁(yè)復印件（實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，可不提供上述證件）；從事建筑安裝的納稅人另需提供外出經(jīng)營(yíng)合同（原件或復印件，沒(méi)有合同或合同內容不全的，提供外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況說(shuō)明）。

　　     3.即時(shí)辦理。納稅人提交資料齊全、符合法定形式的，稅務(wù)機關(guān)應即時(shí)開(kāi)具《外管證》（可使用業(yè)務(wù)專(zhuān)用章）。

　?。ǘ锻夤茏C》的報驗登記

　　     1.納稅人應當自《外管證》簽發(fā)之日起30日內，持《外管證》向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機關(guān)報驗登記，并接受經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機關(guān)的管理。納稅人以《外管證》上注明的納稅人識別號，在經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)事項。

　　     2.報驗登記時(shí)應提供《外管證》，建筑安裝行業(yè)納稅人另需提供外出經(jīng)營(yíng)合同復印件或外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況說(shuō)明。

　　     3.營(yíng)改增之前地稅機關(guān)開(kāi)具的《外管證》仍在有效期限內的，國稅機關(guān)應予以受理，進(jìn)行報驗登記。

　?。ㄈ锻夤茏C》的核銷(xiāo)

　　     1.納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結束，應當向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機關(guān)填報《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況申報表》，并結清稅款。

　　     2.經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機關(guān)核對資料，發(fā)現納稅人存在欠繳稅款、多繳（包括預繳、應退未退）稅款等未辦結事項的，及時(shí)制發(fā)《稅務(wù)事項通知書(shū)》，通知納稅人辦理。納稅人不存在未辦結事項的，經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機關(guān)核銷(xiāo)報驗登記，在《外管證》上簽署意見(jiàn)（可使用業(yè)務(wù)專(zhuān)用章）。

　　四、其他事項

　　異地不動(dòng)產(chǎn)轉讓和租賃業(yè)務(wù)不適用外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理相關(guān)制度規定。

國家稅務(wù)總局

2016年7月6日

【來(lái)源：中國政府網(wǎng)   整理：國瑞（湖北）建工集團】